中共中央關於加強對（duì）“一把（bǎ）手”和領導班子監督的意見

（2021年3月27日）

  加（jiā）強對主要領導幹部和領導班子的監督，是新時代堅持和加（jiā）強黨的全麵（miàn）領導，提高黨（dǎng）的建設質量，推動全麵從嚴治黨向縱深發展的必然要求。為深入貫（guàn）徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中（zhōng）全會精神，落實（shí）全（quán）麵（miàn）從嚴治黨主體責（zé）任和監督（dū）責任，現就加強對“一把手”和領導班子監督提出如下意見。

  一、充分認識加強對“一把手”和領導班子監督（dū）的重要性緊迫性

  習近平總書記指出，黨的委員會是黨執政興國的（de）指揮部，“一把手”是黨的事業發展的領頭（tóu）雁，在增強“四個意（yì）識”、堅定“四個（gè）自（zì）信（xìn）”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭（tóu）陣；強調對各級“一把手”來（lái）說，自上而下的監督最（zuì）有效，黨中央要加強對高（gāo）級幹部的監督，各級黨委（黨（dǎng）組）要加強對所管（guǎn）理的領導幹部特（tè）別是主要領導幹部的監督，上級“一（yī）把手”必須抓好下級（jí）“一把手”；強調破（pò）解同（tóng）級監督難題，關鍵（jiàn）在黨委常委會，要用好批評和（hé）自（zì）我批評武器，增強主（zhǔ）動監督、相互監督的自覺。開啟全麵建設社會主義現代化國家（jiā）新征程，向第二個百年奮鬥目標進軍（jun1），麵臨前所未有的複雜（zá）環境和風險挑戰，隻有毫不（bú）動搖堅（jiān）持黨中央集中統一領導（dǎo），一以貫之推進黨的（de）偉大自我革命，以有效監督把“關鍵少數”管住用好，充分發揮黨員領導幹部的先鋒模範（fàn）作（zuò）用（yòng）和（hé）表率引領作用，才能團結帶領廣大幹部群眾戰勝前進道（dào）路上的（de）各種艱難險阻，不斷取（qǔ）得（dé）中國特色社會主義事業新勝利。

  黨的十八大以來，以習近平同（tóng）誌為（wéi）核心的黨中央堅定不移（yí）推（tuī）進（jìn）全麵從嚴治黨，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他（tā）成員“一崗（gǎng）雙責”、紀檢機關監督專責，形成了許多有效做法（fǎ）和經驗。同時，必須清醒看到，對“一把手”監督仍是薄弱環節，完善黨內監督體係、落實監督（dū）責任的任務依然十分緊迫。領導幹部責（zé）任越重大、崗位越重要，越要加強（qiáng）監督。破解對“一把手”監督和同級（jí）監督難題，必須（xū）明確監督重點，壓（yā）實監（jiān）督責任（rèn），細化監（jiān）督措（cuò）施，健全製度機（jī）製。各（gè）級黨委（wěi）（黨組（zǔ））要充分認識加強對“一把手”和領導班子監督的極端重要性和現（xiàn）實（shí）緊迫性，強化（huà）上級黨組織監督，做實做細同級監督，推動（dòng）黨員（yuán）領導幹部增強（qiáng）政治意識，不斷提（tí）高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺踐行（háng）忠誠幹淨擔（dān）當（dāng），帶頭維護黨中（zhōng）央權威和集中統一領導（dǎo），確保全黨步調一致（zhì）向前進（jìn）。

  加強（qiáng）對“一把手”和領導班子監（jiān）督，必須堅持以習近平新時代中國特色（sè）社會主（zhǔ）義思想為指導，堅持和加強黨的全麵領（lǐng）導，落實管黨治（zhì）黨政治責任，完善（shàn）黨和國家監督體係（xì），促進主動開展監督、自覺（jiào）接受監督，形成一級抓一級、層層（céng）抓落實的監督工（gōng）作格局，不（bú）斷增強黨的自我淨化、自我（wǒ）完善、自我革新、自我（wǒ）提高能力，推動中國特色監督製度優勢更好轉化為治理效能。

  加強對（duì）“一把手”和領導班子監督，要全麵落實（shí）黨內（nèi）監督製度，突（tū）出政（zhèng）治監督（dū），重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質宗旨情況的監督；強化對貫徹落實黨（dǎng）的路線方（fāng）針政策和黨中央重大決策部署，踐行（háng）“兩個維護”情況的監督（dū）；強化對立（lì）足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展情（qíng）況的監督；強化對落實全麵從嚴治黨主體（tǐ）責任和監督責任（rèn）情況的監督；強化（huà）對貫徹執行民（mín）主集中（zhōng）製、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督，做到真管真（zhēn）嚴、敢管敢嚴、長管長嚴（yán）。

  各級領（lǐng）導幹部要從政治上認識領（lǐng）導職責中包含監督職責，增強監督意識，履行監督（dū）責任；正確對待黨組織和群眾的監督，勇於糾（jiū）正錯誤（wù），切實改進工作；習（xí）慣在受監督和約束的環境中工作生活，主動接受監督，決不能拒絕監督、逃避監督。“一把手”要自覺置身黨組（zǔ）織和（hé）群眾監督之下，強化責任擔當，加強對領導班子其他成員和（hé）下級領導幹部的監督。

  二、加強對“一把手”的監督

  （一）把對“一把手（shǒu）”的監督作為重中之（zhī）重，強化監督檢查。“一把手”被賦予重（chóng）要權力，擔負著管黨治黨（dǎng）重要政治責任，必（bì）須以強有（yǒu）力的監督（dū）促使其做到位高不擅權（quán）、權重不謀（móu）私（sī）。黨委（黨組）、紀檢機關（guān）、黨的工作機關要突出對“一把手”的監督（dū），將“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監督。

  （二）“一把手”要以身作則，自覺接受監督。“一把手（shǒu）”必須旗幟鮮明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內監督各項製度，在履行管（guǎn）黨治黨責任（rèn）、嚴格（gé）自律上當標杆（gǎn）、作表率，既要自覺接受監（jiān）督，又（yòu）要敢於擔（dān）當作為。各級領導幹部特別是高級幹部要帶頭遵守政治紀律和政治規矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，廉潔治家，自覺反對特權思想、特權現（xiàn）象，始終保持共產黨人清正廉潔的政治本色（sè）。

  （三）加強黨（dǎng）組織自（zì）上而下的監督，上級“一（yī）把手”必（bì）須抓好下級（jí）“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領域黨組織黨風廉政建設情況，督促有關地方（fāng）和部門“一把手”履行全麵從嚴治黨責任、做到廉潔自律，發現問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省（shěng）級黨委、中央單位“一把手”的監督，督促省級黨委加強對下級“一（yī）把手”的管理。上級“一把手”要將監督下級“一把手（shǒu）”情況作為每（měi）年述職的重點內（nèi）容；對（duì）下級新任職“一把手”應當開展任職談話；同（tóng）下級“一把手”定（dìng）期（qī）開展（zhǎn）監督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存（cún）在（zài）輕微違紀問題（tí）的及時（shí）予以（yǐ）誡勉（miǎn）。

  （四）嚴格執行全麵從嚴（yán）治（zhì）黨責任製度，落實“一把手”第一責任人職責。黨委（黨組）要加強（qiáng）對全麵從嚴治黨責任製（zhì）度執行情況（kuàng）的監督檢查，對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突（tū）出的及時（shí）約談。紀檢（jiǎn）機關應當（dāng）通過抓好組織實施（shī）和督促檢查、提出整改建（jiàn）議（yì）等（děng）方式，推動第一責任人切實履行職責。健（jiàn）全落實全麵從嚴治黨主體責任考核製度，考（kǎo）核結果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的（de）重要依據。對履行第一責任人職責不擔當（dāng）、不作為的（de），依規（guī）依紀追究責（zé）任。

  （五）貫徹執行（háng）民主集中製，完善“三重一大”決策監督機製。黨委（黨組）、紀（jì）檢機關、組（zǔ）織部門要加強（qiáng）對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹（chè）執行民主集中製情況的監督（dū）檢查，防（fáng）止出現搞一言堂甚至家長製問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位（wèi）“一把手”貫徹（chè）執行民（mín）主集中製情況（kuàng）進行重點監督。把“三重一大”決策製度執行情（qíng）況作為巡視巡察、審計（jì）監督、專項督查的重要內容。紀委書記、派駐紀檢監察組組長發現“一把手”違反決策程序的問題，應當及時提出意見，對（duì）糾正不力的要向上級紀委、派出機（jī）關反映。

  （六）巡視巡察工作要緊盯“一把手（shǒu）”，及時發現問題。黨委（wěi）（黨組（zǔ））要堅持“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發（fā）展（zhǎn）”的巡視工作方針，堅（jiān）守政治巡視定位，查找（zhǎo）糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監（jiān）督重點，進駐前（qián）向紀檢機關、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應（yīng）當將“一把（bǎ）手”工作、生活情況作為必談內容，對反映的重要問題（tí）深入了解。巡視巡察報告應當將“一把（bǎ）手”履行第一責任（rèn）人職責（zé）和廉潔自律情況（kuàng）單獨列出，提出明確意見和整改要（yào）求。

  （七）及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉製度。黨委（黨組）、紀（jì）檢機關、組（zǔ）織部（bù）門要加強對下級黨委（黨組）“一（yī）把手”的日常監督（dū），通過駐點調研、專項督查等（děng）方式，全麵掌握其思想、工作、作風（fēng）、生活狀況。落實紀檢機（jī）關、組織部門負責人同下級“一把手”談話製（zhì）度，發現一般性問題及（jí）時向本人提出，發現嚴重違紀違法問題向同（tóng）級黨委主要負責人報告。開展下級（jí）“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上（shàng）述責述廉（lián）、接受評議工作，述責述廉報告在一定範圍內公開。

  三、加（jiā）強（qiáng）同級領導班子監督

  （八）加強領導班子成員相互監督，認真開展批評和自我批評。中（zhōng）央委員會成（chéng）員必須嚴守政治紀律和政治規矩，發現其他成員有違反黨章、破壞（huài）黨的紀（jì）律、危害黨的團（tuán）結統一的行為，應（yīng）當及時向（xiàng）黨中央報告或者實名向中央紀委常委會反映。黨委（黨組）“一（yī）把手”要管好班子、帶好隊伍，經常開展談心談話，切實履行好教育、管理、監督責任；對領導班子其他（tā）成員所作的（de）函詢說明簽署意見時，要進行（háng）教育提醒，不能“一簽了之”。領導班子成員之（zhī）間應當經常交換意見，發現（xiàn）問題坦誠向對方提出（chū），發現“一把手”存在重要問題的可（kě）直（zhí）接向上級黨組織報告。堅持民主生活會和組織生活會製（zhì）度，“一把手”要帶頭開展批（pī）評和自我（wǒ）批評，領導班子成員按規定（dìng）對個人有關事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函（hán）詢的問題實事求是作（zuò）出說明。

  （九（jiǔ））發揮領導班子近距（jù）離常態化監督優勢，提高發（fā）現和解決自身問題的能力。黨委（黨組（zǔ））要全麵履行加強和規範黨內政治（zhì）生活的領導責任，建（jiàn）立健全相關製度。領導班子成員應當本著（zhe）對自己、對同（tóng）誌、對班（bān）子、對黨高度負責的（de）態度，相互提醒、相互督促，把加強和規範黨內政治生（shēng）活各項任務（wù）落到實處，增強領導（dǎo）班子戰（zhàn）鬥力；發現領導班子其他成員有違紀違法問（wèn）題的，應當及時如實（shí）按程（chéng）序向（xiàng）黨組（zǔ）織反映（yìng）和報告，對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。

  （十）堅持集體領導製度，嚴格按規則和程序辦事。健全（quán）黨委（黨組）領導班子權力運行製約機製，合理分解、科學配置權力。堅決（jué）防（fáng）止以專題會議代替常委（wěi）會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策（cè）名義集體違規，決不允許領導班子成員將分管工作、分管領域變成（chéng）不受集體（tǐ）領導和監督的（de）“私人領地”。完善領導班子議事規則，重要事項須提交領導班子會議討論，領導班子成員應當充分發表意見，意見分歧較大時應（yīng）當暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查（chá）。

  （十一）督促領導班子其（qí）他成員履行“一崗雙責”，抓好職（zhí）責範圍內管黨治黨工作。黨委（黨組）要（yào）製定落（luò）實全麵從嚴治黨主體責任年度計劃，分解工作任務。“一把手”要定期聽取領導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發現責任落（luò）實不到（dào）位的及時（shí）約談。紀委應當向同級黨委領導班子其他成員通（tōng）報其分管部門和單位領（lǐng）導幹部遵守（shǒu）黨章黨規、廉潔自律（lǜ）等情況，推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉（lián）政建設工作。

  （十（shí）二）嚴格執行領導幹部插手幹預（yù）重大事項記錄製（zhì）度，發現問題及（jí）時報告。黨（dǎng）委（黨組）要完（wán）善落實領導幹部插手（shǒu）幹預（yù）重大事項記錄製（zhì）度的具體舉（jǔ）措。對領導班子成員（yuán）存在違規幹預幹（gàn）部選拔任用、工程建（jiàn）設、執法司法等問題的，受請托人應當及時向所在部門和單位黨組織報告。領導班（bān）子和領導幹部對來自其他（tā）領導幹部家屬親友的違規幹預行為應當（dāng）堅決抵製，及時向黨組織報告。不按要求報告的（de），依規依紀嚴肅追究責任。

  （十三）建立健全政治生態分析研判機製，分領域形成（chéng）黨風廉政建（jiàn）設情況報告。黨委（黨（dǎng）組）要定期分析本地區本部（bù）門本單（dān）位政治生態狀況，經常聽取（qǔ）紀檢機關、黨的工作機關相關報告，認真查找領導班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀檢機關應當加強對審批監管、工程建設、資（zī）源開發、金融信貸等領域黨（dǎng）風廉政建設情況的分析，注重發現（xiàn）普遍性問題，形成（chéng）專（zhuān）題報告，促進（jìn）同（tóng）級黨委領（lǐng）導班子加強對（duì）關鍵崗（gǎng）位的管理監督。

  （十四）完善紀委書（shū）記談話提醒製度，如實報告領導班子成員履職盡責和廉潔自律情況。紀委書（shū）記應（yīng）當牢固樹立報（bào）告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。發現領導班子成員有苗頭性、傾向性問題（tí）的，及（jí）時進行提醒。發現存在重（chóng）要問題的，向上級紀委和同級黨委主要負責人報告，全麵（miàn）準確（què）反映情況。不報告或者不如實報告的，依規依紀嚴肅追究（jiū）責任。

  四、加強對下級領導（dǎo）班子的監督

  （十五（wǔ））落實上（shàng）級黨組織對（duì）下級黨組織的監（jiān）督責任，把管（guǎn）理和監督寓（yù）於（yú）實施領導的全過程。黨委（wěi）（黨組）要切實管好自己的“責任田”，綜（zōng）合運用檢查抽查、指導民主（zhǔ）生活會、受理信訪舉報、督促問題（tí）整改等方式，加強對（duì）下級領（lǐng）導班子及其成員特別是（shì）“一把手（shǒu）”的監督，做到責（zé）任（rèn）清晰、主體明確、措（cuò）施管用、行之有效。

  （十（shí）六）把製度的籠子紮得更緊（jǐn）更牢，推進監督工作規範化。黨委（黨組）要堅持用製度（dù）管權管事管人，健全任職回避、定（dìng）期（qī）輪崗、幹部交流製度，對“一把（bǎ）手”製定更嚴格的管理製度。堅持和（hé）完善領導幹部報（bào）告個人有（yǒu）關事（shì）項製度，推（tuī）進“一（yī）把手”個人（rén）有關事項在領（lǐng）導班（bān）子（zǐ）中公開工作。健全幹部（bù）雙重管理製度（dù），明（míng）確主（zhǔ）管方、協管方對雙重管理幹部的監督職責。

  （十（shí）七）規範領導幹部家屬從業行為，推動構建親清政商關係（xì）。高級幹部要帶（dài）頭（tóu）執行規範領導幹部配偶（ǒu）、子女（nǚ）及其配（pèi）偶經商辦企業行為規定，為全黨作出示範。黨委（wěi）（黨組）要抓好（hǎo）相關規定落實，營造風清氣正的政治（zhì）生態。領導幹部與企業（yè）家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶（dài）頭落（luò）實“親”、“清”要求，不得以權謀私，搞暗箱操作（zuò）和利益輸（shū）送；管住管好自己（jǐ）的家屬親友，決不允（yǔn）許他們利（lì）用本人職權斂財謀利，防止居心不良者對（duì）家庭成員進行“圍（wéi）獵”。黨委（黨組（zǔ））、紀檢機關要加強對構建親清政商關係情況的監督檢查，及時處置投訴舉報，發（fā）現問題依規依紀嚴肅處理。

  （十八）加強上級（jí）黨（dǎng）組織對下級單位（wèi）領導班子民主生活（huó）會的指導，提高民主生活會質量。黨委（黨組（zǔ））要履行組織開好民主（zhǔ）生活會的領導責任，統一確（què）定或者批準下級單位領導班子民主生活會主題，上級黨組織領導班（bān）子成員有計劃地參加下級單位領導班子民主生（shēng）活會。組織（zhī）部門應當會同紀檢機關對下級單位領導班子民主生活會進行督促檢查和（hé）指導，重（chóng）點檢（jiǎn）查“一把手”開展批評和自我批評是否態度鮮明（míng），民主生活（huó）會是否（fǒu）真（zhēn）正（zhèng）紅臉出汗。對不按規定（dìng）召開的嚴肅指出並糾正，對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區、部門、單位發生重大問題的，督促下級領（lǐng）導班（bān）子及（jí）時召開專題民主生活會。

  （十九）強化選人用人的組織把關，落實幹部考察（chá）考核製度。黨委（黨組）要加強（qiáng）對（duì）幹部選拔任用工作全過程監督（dū），強（qiáng）化對下級領導班子成員特別是“一把手”擬任人選（xuǎn）的把關，壓實分（fèn）析研判和動（dòng）議、民主推薦（jiàn）、考察、討論決定等各環節的領導責任。組織部門應當按照好（hǎo）幹部標準，嚴格“凡提（tí）四必”程序，全麵考（kǎo）察幹部。紀檢機關應當動態更新領（lǐng）導幹部廉政檔案，嚴把（bǎ）黨風廉政意見回複關。黨委（黨組）要對下級領導班子及其成（chéng）員實行分級分類考核，同巡（xún）視巡（xún）察、經濟責任審（shěn）計、工作督查、相關業務部門考核發現的問題相結合，進行全麵客觀評價。每（měi）年可以選定部分“一把手”和領導班子進行重點考（kǎo）核，對問題反映較多的進行專項（xiàng）考核。

  （二十）定期分析研判信訪舉報情況，對群眾反映多的領導幹部（bù）及時敲響警鍾（zhōng）。黨委（黨組）要重視信訪舉報工作，了解掌（zhǎng）握群眾對領導幹部特別是“一把手”的反映（yìng）。領導幹部要傾聽群眾呼聲（shēng），嚴肅認真地對待群眾的意見、批評。紀檢機關、組織（zhī）部門應（yīng）當對信（xìn）訪舉報情況定期開展分析研判，對反映（yìng）的問題提出有（yǒu）針對（duì）性的處置意見，督促信訪舉報比較（jiào）集中的地方、部門、單位（wèi）黨（dǎng）組織查（chá）找分析原因。對涉及下級“一把手”及（jí）領（lǐng）導班子其他成員的信訪舉報問題進行專題分析（xī），對社會反（fǎn）映突出、群眾評價較差的領導幹部情（qíng）況及時報（bào）告，對一般性問題開展談心談話。

  （二十（shí）一（yī））推動問（wèn）題整改常態（tài）化，完（wán）善紀檢監察建（jiàn）議製度。黨委（wěi）（黨組）、紀檢監察機關、組織部門要加強對（duì）問題（tí）整改情況的監督檢查，通過審核整改報告、督辦重點問題等方式，壓實主體責任，督促整改落實到位。針對查處嚴重違紀違（wéi）法案件（jiàn）暴露出的問題開（kāi）展警示教育。完善紀（jì）檢監察建議提（tí）出、督辦、反饋和回訪監督機製。對（duì）整改問題不及時不到位甚至拒不整改的，依（yī）規依紀嚴肅處理，對（duì）典型問題通報曝光。

  五、切實加強黨對監督工作的領導

  （二十二）加強黨委（黨組）對監督工作（zuò）的領導，完善黨（dǎng）內監督體係。各級黨委（黨（dǎng）組）必須堅決落實黨中央關於全麵從嚴治黨的決策（cè）部（bù）署，領導好本地區本（běn）部門（mén）本（běn）單位黨內監（jiān）督工作，抓好督促檢（jiǎn）查。把對“一把手”和領（lǐng）導班子監督擺在管黨治黨突出（chū）位（wèi）置，通過抓好“關鍵少數”帶動（dòng）“絕大多數”。統籌黨內（nèi）各項監督，支持和監（jiān）督紀檢（jiǎn）機關履行監督責任，督促黨的工作機關加強職責（zé）範圍內職能監督工作，注重（chóng）發揮基層黨組（zǔ）織日常監督和黨（dǎng）員民主監督作用。

  （二十（shí）三）以黨內監（jiān）督為主導，貫通各類監督。各級黨委要（yào）切實（shí）發揮黨內監督帶動作用，推動人大監督、民主監（jiān）督、行政監督、司法（fǎ）監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾（zhòng）監督、輿（yú）論監督貫通協調、形成合力。加（jiā）大統籌力度，整合各類監督（dū）信息資源，有效（xiào）運用大數據，建立健全重大監督事項會商研判、違紀違（wéi）法問題線（xiàn）索移送機製，定期（qī）聽（tīng）取（qǔ）工作情況匯報，使各類監督更加協同有效。

  （二十四）發揮紀委監（jiān）委專責機關（guān）作（zuò）用，增強監督實效。紀委監委要強化政治（zhì）監督，做實日常監督，督（dū）促各級“一把（bǎ）手”和領導班子（zǐ）履行好管黨治黨責任、落實好黨中央重大決策部署。精準有效（xiào）運用（yòng）“四種形態”，以嚴格的執（zhí）紀執法增強製度剛性，對濫用職權、以權謀私的堅決查處，對不抓不管、失職失（shī）責的嚴肅問責（zé）。加強（qiáng）對下級紀委監委的（de）領導，大力支持下級紀委監委履行監督（dū）職責，推進紀律（lǜ）監督、監察監督、派駐監督、巡視監（jiān）督（dū）統籌銜接（jiē），完善全（quán）覆蓋的監督機製。加（jiā）強紀檢監察機關自身建設，健全內控（kòng）機製，自覺（jiào）接受監督，確保權力受到嚴格約束。

  （二十五）積極探索創新，增強針對性、有效性。各（gè）級黨組織（zhī）和領導幹部要切（qiē）實抓好本意見（jiàn）的貫徹落實，對各項監督製度（dù）不折不扣執行到位。加強分類指導，細化監督舉措。堅（jiān）持頂層設計和基層創新相結合，鼓（gǔ）勵地方、部門和單位探索強化監督的有效辦法，及時總結經驗，不斷增強監督實效。