山東省人民政府安委會辦公室

關於深入學習貫徹安全生產“八抓20項”係列創新舉措的通知

近期,我省各類生產（chǎn）安全事故（gù）多發,暴露出企業主體責任落實缺失、風險辨識管（guǎn）控有漏洞、“八抓20項”創新（xīn）舉措學（xué）習貫徹落實不到位、職工安全意識和安全技（jì）能弱化等（děng）突出問（wèn）題,暴露出企業層麵抓製度舉措落（luò）實落地還有很大差距（jù）。各級各部門要清醒認識工作落實中的差距和不足,把學習貫徹“八抓20項”創新舉措作（zuò）為當前安全生（shēng）產工作的總抓手,抓緊再（zài）部署、再督導、再落實,務必宣傳貫徹到所有企（qǐ）業每（měi）名員（yuán）工,打通工作落實最後一公裏。

一是強化“關鍵人”貫徹落（luò）實責任。各級各部門要把學習貫徹“八抓20項”創（chuàng）新舉措列入企業安全生產主體責任落實的重要內容、列入企業主要負責人履行安全（quán）生產職責（zé）的重點內容、企業安全總監履職述職的（de）主要內容,層層壓實責任,並跟進檢查和考核,確保落實落細、到底到邊。

二是納入企業全員安全生產培訓計劃。督促各行（háng）業企業都要把“八抓20項”創新舉措納入（rù）企業全員安全生產培訓年度計劃,明確培訓方式及內容,由企業主要負責人抓好組織實施,推動“八抓20項”創（chuàng）新舉措的學習培訓覆蓋全行業、全領域、全鏈條、全崗位（wèi）,培訓及考試情況納入企業全員安全生產培（péi）訓（xùn）檔（dàng）案,督促全體員工真學、真懂、真會、真用。

三（sān）是抓（zhuā）好專題專項學（xué）習。為方便對“八抓20項”創（chuàng）新舉（jǔ）措應知應會內容的學（xué）習,省（shěng）政府安委會（huì）辦公室組織編製了《山東省（shěng）安全生產創新舉措（cuò）試題匯（huì）編（企業版（bǎn））》,要求轄（xiá）區內所有行（háng）業領域所有企（qǐ）業（yè）,組織企業全體員工進（jìn）行專題學習,同時納入“大學習、大培訓、大考試（shì）”專項行動必學必訓必考內容。

四是加大督導檢查力度。各行業主管部門和負有安全生產監督管理職（zhí）責的部門,都要把企業學習貫徹“八抓20項”創新舉措情況作為監督（dū）檢查重點,集中組織開（kāi）展專項督導、專項（xiàng）檢查。

“八抓20項”內容

第一，抓教育培訓。

要常態化開展全員培（péi）訓，覆蓋到全行業、全領域、全崗位、全鏈條，所有單位的所有相關人員都要（yào）參與。教育培訓要堅持正麵引導和反麵警示相結合，以警（jǐng）示教育為主，通過觀看（kàn）警示片、事故現場會等方式，讓所有相關人員警鍾長（zhǎng）鳴，切實提高安全（quán）意識、安全技能。

第二，抓標準規範。

要堅持用法治思維和法治方式解決安全生產（chǎn）問題，健全完善各項規章製度，確保有章可循、有法可依。要健全安（ān）全（quán）管理製度，完善標準體係，大力推進（jìn）安全生產標準化，針對各個行業、各個領域、各（gè）個單位、各個場所、各個工作鏈條、各個工作崗位，製定或修訂安全基本規範。要細化職責分工，推動安全生產責任到人、到崗，一級抓一級（jí）、層層抓落實。

第三，抓苗頭隱患。

強化隱患就是事故的理念，加強對隱（yǐn）患的辨識、評估、報（bào）告、監控和治理；對單位查不出、經（jīng）檢查發現的隱患，曆次檢查屢禁不止、屢罰不改的隱患，群眾反映、舉（jǔ）報屬實的隱患，都要（yào）科學界定隱患性質及可能產生的後果，視同發生事故（gù）嚴肅處理。要高度重視異常事件，準確完（wán）整（zhěng）記錄每一個異常情況（kuàng），通過蛛絲馬跡分析查找設（shè）備、操作、管理上的漏洞，及時（shí）消除隱（yǐn）患。

第四，抓日常監督。

要健全安全生產監（jiān）督（dū）體（tǐ）係，完善監督機製，一環扣一環，強化常態（tài）化、不間斷監督檢查。一是加強（qiáng）企業內部監督，每天開展安全巡查，自查自糾、即（jí）查（chá）即改（gǎi）。二是加強政府及相關部門對（duì）企業的監督，采取“雙隨機一公開”、“四不兩直”、異地交互執法等方式（shì），確保查實查深。三是加強上級（jí）政府及（jí）相（xiàng）關部門對下級政府及相關部門的（de）監督，動態掌（zhǎng）握工作推進情況，及時發現解（jiě）決問題。抓緊組建安全生產專項督導組，下沉到各市縣抓督導、送服務、促落實。四是加強紀檢（jiǎn）監察部門對政府的監督，把（bǎ）安全生產工（gōng）作開展情況作為政（zhèng）治監督的重（chóng）要內容，推動安全生產責任落（luò）實（shí）、措施落地。

第五，抓嚴肅查處。

要采取“長牙齒”的措施，對任何違法違規行為零容忍、對任何弄虛作假行為零容忍。對企業，要改變“守法（fǎ）成本低、違法成本高”的狀況，一（yī）旦違法違規，就要頂格處罰，增（zēng）強震懾力。對政府（fǔ）及相（xiàng）關部門，要探索實行量化問責。同時，要建立正向激勵機（jī）製（zhì），對工作做得好（hǎo）的給予獎勵。

第六，抓本質安全。

要加快產業轉型升級，綜合運用行政（zhèng）、法（fǎ）治、經濟手（shǒu）段，加（jiā）大落後（hòu）產能（néng）淘汰力度。要支持企業推進技術改造、設備更新，加快“機械化換人”“自動化減人”，提高生產自動化、智能化水平。要充分運用大數據、物聯網等現代信息技術，提高智（zhì）慧監管水平。要（yào）構建多重防範體係，各層級、各部門、各（gè）單位多（duō）重布控，構建起全流程、多層級的安全（quán）保障網。

第七，抓應急處置。

堅持未雨綢繆，做好隨時應對突發事件的充分準備。要完善應急預案，加強常態化應急演（yǎn）練，抓好應急救援力量建設，確保關鍵時刻喊得應、拉得出、衝得上、打得贏，盡最（zuì）大努力把事故損失降到最低。

第八，抓（zhuā）社會共治。

要（yào）切實用（yòng）好企（qǐ）業（yè）職工的力量、社會群眾的力量、行業專（zhuān）家的力量、新聞媒體的力（lì）量，設立專門的監（jiān）督投訴渠道，建立有獎（jiǎng）舉報等製度，廣泛收集隱患（huàn）問題線索，齊抓共管、凝聚合力，共（gòng）同做好安全生產（chǎn）工作。

（來源：山東省應急廳）