根據市委統一部署,2018年5月9日(rì)至6月8日(rì),市委第四巡察組對集團公司黨委進(jìn)行(háng)了巡察。8月1日,市委巡察組向集團公司黨委反饋了巡察意見。集團黨委堅決貫徹落實市委巡察組巡(xún)察整(zhěng)改要(yào)求,認真履行主體(tǐ)責任,全力抓好整改落實,取得明顯成效。根據《中國(guó)共產黨巡視工作條例》規定和省、市委有(yǒu)關要求,現將巡察整改落實情況予以通報。
一、整(zhěng)改工作(zuò)基本情況(kuàng)
集團公司黨委對巡(xún)察組反饋(kuì)意見(jiàn)高度重(chóng)視,8月(yuè)4日(rì)黨委召開專題(tí)會議,學習市委劉曙光書(shū)記關於(yú)巡察工作的講話和市委巡察辦主任王培(péi)傑同誌(zhì)的講話,逐(zhú)條學習了市委(wěi)巡察組反饋(kuì)意見和整(zhěng)改要求,對市委巡(xún)察組反饋意見中指出的3個方麵16個問題,提出的3項意見建議,集團(tuán)黨委完全讚同、誠懇接受,並要求班子(zǐ)成員結合分工,自覺認領問題(tí),查(chá)找分析原因,製定整改措施,切實把整改落實作為重大政治任務全力抓緊抓好。之後集(jí)團公司又召集權屬公司和部門負責人,征求對整改落實的意見(jiàn)。9月6日,召開黨委專題民主(zhǔ)生活會,開展批評和自我(wǒ)批評。主要是:
(一)切實統一思想。集團黨委高(gāo)度重視並切實擔負巡察整(zhěng)改工作的主體(tǐ)責任,將市(shì)委巡察工作作為對集團(tuán)各項(xiàng)工作的一次全麵檢閱(yuè),也是對集團廣大黨員幹部的一次“政治體檢”。黨委誠懇接受、全麵認領市委巡察組提出的問題和反饋的巡察意見,迅速召開會(huì)議專題研究部署整(zhěng)改落實(shí)工(gōng)作,認真研究製定具(jù)體整改方案和整改措施,把整改落(luò)實(shí)工作抓細落實。
(二)迅速傳達精神。8月3日,黨(dǎng)委印發文件迅速把巡察反饋意見會議精(jīng)神和黨委表態傳達到集團全體幹部(bù)員工,要求幹部員工把思想統(tǒng)一到(dào)巡察組提出的整改要求上來,把(bǎ)巡察整(zhěng)改工(gōng)作(zuò)作為集團各級黨(dǎng)組(zǔ)織當前的一項(xiàng)重要政治任(rèn)務,紮實做好巡(xún)察整改工(gōng)作,做到讓(ràng)市委放心,讓幹部員工滿意。
(三)明確整改任務(wù)。8月6日,集團黨委成立了以黨(dǎng)委書記為組長,黨委副書記、紀委書記為副(fù)組長,其他黨委委員為(wéi)成員的巡察整改工作領導小(xiǎo)組。按照“主要領導負總責、分管領導親自(zì)抓、落實部門具(jù)體抓”的原則,黨委書(shū)記為巡察整改工作第一責任人,全麵負責巡察整改(gǎi)工作。分管領導按照(zhào)“一崗雙責”要求,監督指導分管領域的整改工(gōng)作。集團各職能部門按照巡察整改方案,具體組織抓好(hǎo)職責範圍內的(de)整改落實工作,推動巡察整改(gǎi)工作全麵(miàn)紮實開展。
(四)突出問(wèn)題導向。8月14日(rì),黨委研究並印發了《關於落實市委(wěi)第四巡察組反饋意見的(de)整改方案》,針對巡察組反饋的3個方(fāng)麵16個問題,逐條製定整改措施,列出“問題清單”,建立(lì)整改台賬,明確整改落實要求(qiú)和(hé)時限,定期(qī)進行檢查和反饋,認真抓好(hǎo)落(luò)實。同時,深刻剖析產生問題的深層次原因(yīn),總結經驗教訓,深(shēn)挖問題(tí)根源,舉一(yī)反三,努力構建長效機(jī)製。
(五(wǔ))狠抓整改落實。在(zài)集團公司整改落實工作領導小組及辦公室統一協調下,建立健全黨委統(tǒng)一領導、班子成員齊抓共管、職能部門組織協調、有關部門分工負責、時間路線(xiàn)明晰清楚、黨員幹部全員參與的責(zé)任體製和工作格局,全麵安排部署整改工作,全(quán)麵落實整改(gǎi)措施,堅持排查整改、立知立改、建章立製、舉(jǔ)一反三(sān),做到“解決一個問題、堵塞一個漏洞、建立一套(tào)機製”,確保取得整(zhěng)改實效。
二、市委巡察組反饋意見整(zhěng)改落實情況
(一)黨的領導核心(xīn)作用發揮不充分,落實上級決策部署有(yǒu)差距
1、關於黨(dǎng)委把關定向作用發揮不(bú)到位,落(luò)實黨的十八大以來中央提出強化在國有企(qǐ)業中堅持黨(dǎng)的領導不夠的問題
完成整(zhěng)改,長期堅持。具體整改(gǎi)落實情況:一是提高認識(shí),加強黨的領導。8月4日,在專題學習巡察組反饋意見及市委領導講話後,組織黨委理論中心組專題學習,深入學習習近平新時代中(zhōng)國特色社(shè)會主義思想、黨(dǎng)的十九大精神和全國(guó)、全省(shěng)國有企業黨的(de)建設工作會議精神,明確將落實黨對一切工作的領導和構建科學高效的企業黨建管理體製作為集團黨委重要任務(wù),提出用黨建統領集團(tuán)領導工(gōng)作的具體要求;明確把黨建(jiàn)工作和黨風廉(lián)政建設(shè)作為黨(dǎng)委理論(lùn)中心(xīn)組學習的主(zhǔ)要(yào)內容,狠抓中心組學習落實,著力(lì)糾正重經營、輕(qīng)黨建的思想傾向,規定黨委理(lǐ)論中心組學(xué)習每月不少於1次,每次不(bú)少於1天,每次都要有黨建方麵(miàn)的內容;明確把(bǎ)全麵從(cóng)嚴治黨要求和發揮黨組織(zhī)政治核(hé)心與領導核心作用落實到集團建設(shè)的各(gè)個方麵,對集團50餘項管理製(zhì)度逐項(xiàng)進行修(xiū)訂,以維護黨委集中統一領導推進(jìn)改革發展穩定各項(xiàng)工作(zuò),重要管理製度修訂工作10月底(dǐ)已經完成。8月16日,組織集團全部黨務幹部參加了市國(guó)資(zī)委統一組(zǔ)織的(de)新形勢下如(rú)何做好黨(dǎng)務工作培訓班,為加強黨對集團公(gōng)司(sī)的領導提供了堅強的政治和組織保障。二是修訂章程,牢固黨建地位(wèi)。根據(jù)國有企業黨建要求,全麵修訂了集團及所(suǒ)屬國維創業、國維實業、國維匯金公司章程,明確和落實了黨組織在公(gōng)司法人(rén)治理結構中的法定地位,將黨委(支(zhī)部)研究討論作為董事會、經(jīng)理(lǐ)層決策重大問題的前置程序。對市保安服務總公司等4個未完成改製企業,也明確規定(dìng)黨組織在企業治理中的政(zhèng)治核(hé)心和領導核心作用。同時,修訂完善了集團黨委會(huì)、董事會、監事會《議(yì)事(shì)規則》,並根據(jù)《中國(guó)共產黨黨組工作條例(試行)》,建立了確定議題(tí)、準備材料、提前通知(zhī)、會前醞釀、充分討論、逐(zhú)項(xiàng)表決、作出決策的議事決策程序。三是強化考核(hé),壓實(shí)“一崗(gǎng)雙責”。結合半年工作總結(jié)和年度工(gōng)作(zuò)安排,黨群工作部和紀檢監察室(shì)分別組織(zhī)了對集團及權屬公司的黨建工作和黨風廉政建(jiàn)設責任(rèn)製落實(shí)情況的全麵督導檢查,黨(dǎng)建方麵重點督導黨建目標責任製(zhì)落實情況、過硬支部建設和(hé)爭做黨員先鋒活動情況、“兩學一(yī)做”學習教育常態化(huà)製度化推進情況等(děng)黨建工作重點任務(wù),為年底黨建工作考(kǎo)核(hé)進行摸底調研;紀檢監察室重點檢查了“兩個責任”和(hé)“一崗雙責”落實情況,根據現場(chǎng)考核情況及落實年(nián)度紀檢監察工作任務情況進(jìn)行綜合評定並進行了通報,作為綜合績效的(de)一部分與薪酬掛鉤。
2、關於推進(jìn)黨的(de)十九大提出的深化國有企業改革力度不夠的問題
正在進行整改,2019年6月前整改完成。具體整改落實情況:一是成(chéng)立了集團公司深化企(qǐ)業改革領導小組,統籌推進公司各項改革。3個糧庫和市(shì)保(bǎo)安公司的改製審計工作已經完成(chéng)並出具審計報告,通過對接(jiē)市銀行業協會出具金融債權保全證明,擂鼓山糧庫、軍糧供應站、山東濰坊(fāng)糧油儲備庫和市(shì)保(bǎo)安服務總公司(sī)已(yǐ)完成名稱預核(hé)準,三個糧庫的改製方案和新公司章程已經集團黨委會、董事會研究通過,保安公司的改製方案和新(xīn)公(gōng)司章程計劃(huá)12月中旬上報集團黨委研究,4個企業的報告待國資委批複後工商注冊(cè)登(dēng)記,爭取於2018年(nián)年底前完成(chéng)改製工作。二是加大協調力度,積極推進企業重大改革。積極與市(shì)國資委等部門對接,推動企業國有資本投資(zī)運營公司試點、混合所有製改革和(hé)建立職業經理人製度等改革工作(zuò)進程,市委《關於貫徹落(luò)實<中共山東省(shěng)委、山東省人民政府關於加快推進國有企業改革十條意見>存在問題的整改(gǎi)工作方案》(濰辦(bàn)發(fā)〔2018〕33號)和市國(guó)資委《關於發展混合所有製經濟的實施意見》(濰(wéi)國字(zì)發〔2018〕36號)的部署(shǔ),對兩項重大改革進行了部署,下一步,集團公司將根據有(yǒu)關方案和(hé)市委(wěi)、市國(guó)資委專項批複精神,規範操作(zuò)、依法推進。
3、關於提高國有(yǒu)經濟(jì)競爭力的創新思維和戰略眼光有欠缺的問題
完成整改,長期堅持(chí)。具體(tǐ)整(zhěng)改落實情況:針對巡察(chá)反饋的(de)問題,在深入學習中國投資協會國有投資公司委員會(huì)關於2018年上半年國有投資公司形勢分析的基礎上,結合半(bàn)年工作總結(jié),用3天時間召開了由集團領導班子成員和業務部室負(fù)責人參加的專題務虛會議,對集團公司改革發展中的突出問題進行(háng)了深入研(yán)討分析。一是深入分析黨委班子思想不夠解放、安於現狀和促進國有資產保值增值路子不(bú)寬的問題,班子成員每個人(rén)都結合自己分管的工作,談認識、擺問題,研究解決措(cuò)施;二是針對市(shì)管企業競相發展、競爭激烈的新(xīn)形勢,緊緊扭住提(tí)升發展質量和效益這個核心,對集團公司“十三五”發展規(guī)劃兩年來的(de)執行情況進行戰略解碼(mǎ),研究分析了“十三五”發展規劃的科學性(xìng)、可行性,肯定了集團公司發展路徑和方向,在此基礎上,研究了年(nián)底前全(quán)麵理順集(jí)團管(guǎn)控體製(zhì),推進資產優化重組工作有關措施(shī);三是研究製定了集團有關股權投資退(tuì)出路徑和存量資產盤活方案,在確保國有資產保(bǎo)值增(zēng)值的前提下,確定(dìng)對於(yú)市場成交活躍、變現能力強的房產,經過評估進行(háng)打包出售,對於變現能力較弱(ruò)的房產,以招商租賃為主,擴(kuò)大公司收入來(lái)源,提升公司現金(jīn)流,有關工作正在穩步推進之中。
4、關於勇於化解矛盾問題的擔當作為不夠的問題
部(bù)分完成整(zhěng)改,部分正在整改中,爭取2019年6月底前取得重要成效。具體整改落實情況:一(yī)是由集團公司主要領導兩次向市國資委(wěi)、市政府進行專題匯報,目前正通過法律途徑解決部(bù)分企業償還借款問題。二是加大發債力度(dù),保(bǎo)證了公司資金鏈(liàn)安全和公司信譽。在已完(wán)成的債權融資基礎(chǔ)上,加大已獲批的銀行間市場非公開定向債務融資工具發行力度,11月份完成首期資金(jīn)募集,同(tóng)時,委托中信證券作為主(zhǔ)承銷商,向深交所申報了公募(mù)公司債和私募公司債(zhài),目前深交所已經審(shěn)批通過。委托華泰聯合證券公司、民生銀行作為主承銷商,向銀行間市場交(jiāo)易商協(xié)會申報了中期票據發行資料,有關工作也在有效推進(jìn)之(zhī)中,償還“09”濰投債的資金問題已基本解決。四是成立專(zhuān)門招商工作小組,加大招商力度,就濱海1000畝物流園車間開發問題,正與有關(guān)部門聯係,爭取政(zhèng)策和項目支持,使(shǐ)濱(bīn)海項目盡快(kuài)落地。五(wǔ)是下大力集(jí)中(zhōng)解決曆史(shǐ)遺留問題。有關項目已確定與合作(zuò)方終止合作開發協議,目前正(zhèng)在法律訴訟(sòng)中,待訴訟結果明確後將積極推進項目清算等工作;火車(chē)站茶葉市場房產(chǎn)等項目的處置方案尚在溝通中。
5、關於助力新舊動能轉換、“四個城市”建設存在差距的問題
正在整改(gǎi)中,長期改(gǎi)進。具體(tǐ)整改落實情況(kuàng):一(yī)是加大招(zhāo)商力(lì)度推進(jìn)十笏園文化街區(qū)招商營銷工作。公開招聘專業營銷人員,擴充了招商銷售團隊,建立(lì)了以市場為導向的銷售考核製度,整(zhěng)體招商營銷方案正在製定中。二是(shì)以全市新能源汽車發展(zhǎn)規劃為指導,堅持社會效益與經濟效益並重,與合作企業(yè)一起加強新能源汽車市(shì)場(chǎng)研判(pàn),積極有序(xù)推進業務開展(zhǎn)。及時撥付資金,加快推進(jìn)佳誠(chéng)數碼工業園建設,有關工作推進順利。三是著眼發揮文化金融服務中心的龍頭引領作用,積(jī)極開(kāi)拓濰坊文化產權(quán)交易中心(xīn)業務,一方麵,著(zhe)力開發中(zhōng)國(guó)畫都文化藝(yì)術品綜合服務雲平台,打造國資服務品牌形(xíng)象,結合國家嚴控金融風險、服(fú)務於實(shí)體產業的政策方向和公司的實(shí)際(jì)情(qíng)況,平台建設采(cǎi)取分(fèn)步實施的策略,以規(guī)避投資風險,一期搭建與公司微信公眾號、服(fú)務號相關聯的微信商城,引導和發展我市文化藝術品(pǐn)經營機構、藝術家(jiā)入駐,做好基礎數據積累;二期加入第三方輔助運營小程序,向微信商城導流,實現地域性文化(huà)藝術服務品牌打造;三期視平台建(jiàn)設及運營情況決定是否開發獨立APP。目前該有關工作已取得了實質性成果(guǒ),一期微信商城已經搭建完成並開始入駐商家,預計12月底可入駐不(bú)少於200家商家;在微信商(shāng)城中嵌(qiàn)入第三方輔助運營程序的(de)二期計劃也已經完成,成功向微信商城導流;三期工作在進行財務分析後決定暫緩開發獨立APP。另一方麵,推動(dòng)中心與青(qīng)島尚(shàng)禾(hé)商(shāng)道資產管理有限(xiàn)公司合作,以三方出資形式成立(lì)以實物文化藝術品、衍生(shēng)品的銷售(shòu)及鑒定托管等服務新公司。經管理團隊不懈努力,已與尚禾商道資(zī)產管理有限(xiàn)公司於8月份簽署合作協議,並迅速啟動新公司(sī)注冊工作,申報的“山東尚禾(hé)和文化發展有限公司”已(yǐ)經於2018年11月26日正式開(kāi)業運營。
6、關於(yú)“黨(dǎng)管意識形態”的政治責任落實(shí)不力的問題
完成整改,長期(qī)堅持。具體(tǐ)整改落(luò)實情況:一是利用黨委理(lǐ)論學習(xí)中(zhōng)心組學習時間,兩次組織班子成員認真學習黨(dǎng)的十八大以來習近平總書記關於意識形態工(gōng)作的重要論述,提(tí)高了對(duì)意識形(xíng)態工作根本性、戰略性、全局性意義的認識,增強(qiáng)了做好新形勢下意識形態工作自覺性。二是認真研究分析了集團公司在抓意識形態工作上存在的缺失,專題研究部署集團公司在抓(zhuā)經(jīng)濟發展、抓陣地建設、抓精神文明建設、抓企業文化建設等方麵緊(jǐn)扣意識形態工作的具體措施,納入黨委領導(dǎo)班子、領(lǐng)導幹部目(mù)標管理的重要內容,建立健全了黨管意(yì)識形(xíng)態(tài)工作責任製。11月30日,集團黨委召開黨委會,迅速傳達(dá)市國資委黨(dǎng)委意識形態工(gōng)作培訓會會議精神,進一步了壓實意識形態(tài)工作責任。三是牢牢把握意識形態領域工作的主動權,巡察以(yǐ)來,按照(zhào)加強黨管意(yì)識形(xíng)態工作的要求,提升了公司網站和微信公眾號,加強了黨的理(lǐ)論和方(fāng)針政策的宣傳;分兩批組織(zhī)集團公司黨員進(jìn)黨校學習,參觀王盡美紀念館,重溫入黨誓詞;對今(jīn)年入(rù)職的新員工,把學習習近(jìn)平新時(shí)代中(zhōng)國特色(sè)社會主義思想和黨(dǎng)的十(shí)九大精神、學習全國(guó)和省國有企業黨建(jiàn)工作會議精神(shén)、學習黨紀法規和廉(lián)潔自律準則作為培(péi)訓的重要內容,開展了“大力弘揚新(xīn)時代國企職工(gōng)的奉獻精(jīng)神”主題學習教育,強化了(le)全體員工“國家(jiā)工作人員”的職業自(zì)覺。開展了“國(guó)企員工(gōng)豐采”主題攝影、書畫展覽和(hé)弘揚文(wén)明風尚演講比賽。當(dāng)前,正與有(yǒu)關機構接洽,重新修訂《企業(yè)(宣傳)文化手冊》,將意識形態工作融入到(dào)企業文化(huà)建設中去;10月16日至(zhì)10月28日(rì),按照集(jí)團公司《關於組織黨員進行(háng)紅色教育的實施方案》分兩(liǎng)批組織集團11個支部共85名在職黨員赴井岡山紅色教育基地進行革命傳統和理想信念教育;10月16日至10月20日,組織5名黨支部書記參加市國資委係統的赴(fù)延安黨性教育培訓,強化了黨員“初心”意識,提高了黨員幹部學思踐悟自覺性。
(二)對黨的建設重(chóng)視不夠,黨建工作存(cún)在薄弱環節
7、關於抓黨(dǎng)建意識不強的(de)問題
完成整改,長期(qī)堅持。具體整改(gǎi)落實情況:一是將“建立(lì)完善黨建(jiàn)考核體係”作為(wéi)今年抓黨建突破項目,建立了集團機(jī)關(guān)和權(quán)屬公司《黨建工作考核辦(bàn)法》及考核(hé)指標(biāo)體係,黨委書記與各支部書記(jì)簽(qiān)訂了《2018年黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》,確定考核標(biāo)準和評價指標,研究確定將黨建考核以30%的權重計入年度綜合績效考核成績並與薪酬掛鉤,與幹部任免、獎懲(chéng)、考核使用相掛鉤,對抓黨建不力的嚴肅問責;二是(shì)認真落實黨委書記抓基(jī)層黨建述職製度,組織集團所屬黨支部書記完成2017年度(dù)抓基層(céng)黨建書麵述(shù)職工作的基礎上,12月11日(rì)部署了2018年度黨組織(zhī)書記抓(zhuā)基層黨建述職評議考核工作,將以會(huì)議形式組織支部書記抓黨建述職工作;三(sān)是在黨(dǎng)建述職(zhí)的基礎上,結合市委巡察延伸和市委組織(zhī)部抓黨建調研,對集團(tuán)黨建工(gōng)作進行了全麵調研分析,在(zài)此基礎(chǔ)上,建立(lì)了2018年度黨委班子抓基層黨建工作(zuò)問題、責任、整改(gǎi)三項清單和班子成員2018年度抓基層黨建工(gōng)作責(zé)任清單,利用每周(zhōu)一工作例會,與業務工作一起調度督查。
8、關於黨(dǎng)建基礎工作較(jiào)為薄弱的問題
部分完成整改,部分正在進行整改。具體整改落實情況:一是正積極研究離退休職工黨員管理(lǐ)辦法。經過調查研究,擬采取兩個辦法:一(yī)個是將離退休職工黨員盡快移交社區管理,並對離退(tuì)休黨員參與社區黨組織活動提供便利(lì)條件;另一(yī)個是成立集團公司離退休黨員黨支部,集團公司提供專門辦公室(shì)和(hé)活動場所(suǒ),根據(jù)中組部最近關(guān)於離(lí)退休黨員組織生活的有關規定,組織好有關活動(dòng),目前正在與社區和離退(tuì)休職工黨員進行溝(gōu)通,爭取在年底前確定一個可行的工作方案。二是對十笏園文化運營公司(sī)黨支部開展了(le)專項調研,確認支部組織(zhī)生活不能正常開(kāi)展的主要原因是家在農村的職工黨員因為不願失去村黨支部(bù)黨員權利,不願轉移組織關係,我們一方麵對骨(gǔ)幹員工黨員做思想工作(zuò),爭取把組織關係轉移到十笏園黨支部,以充分發揮先鋒(fēng)模(mó)範作用(yòng),另一方(fāng)麵(miàn),加強入黨積極分子培養,積極做(zuò)好新黨員發展(zhǎn)工作,目前,有關工(gōng)作與(yǔ)十笏園資產重組工(gōng)作同步進行,爭取年內(nèi)完成支部改選、黨員組織關係轉入和製度建設完善等工作。三是對保安服務總公司在職未劃轉黨員組織(zhī)關係人員進(jìn)行調查研究分析,確定將對公司忠誠度較高、崗位相對穩定的車班長等黨員(yuán)骨幹組(zǔ)織關係盡早轉入黨支部,目前這項工(gōng)作(zuò)正在與保安公司改製、基層組織設置、組織生活開展等(děng)工作統籌考慮,同步推進。四是將黨務幹部配備列入了集團公司2018年(nián)度(dù)公開招聘(pìn)計劃(huá),目(mù)前,集團黨群(qún)工作部新增黨務幹(gàn)部3人(rén),紀檢監察(chá)室新(xīn)配專職人員1人,國維創投、國維匯金各配備綜合素質較高的人員1名,專職從事黨(dǎng)務(wù)、文秘工作,計劃明年再招聘3名專職黨務紀檢幹部。9月上旬,集團公司組織黨務幹部進行了規範發展黨員工作、黨費收繳和“山東e支部”係統應用培訓(xùn),在市國資委專題培訓的基礎上,按照要(yào)求,明確(què)規範了黨員發展(zhǎn)必須(xū)堅持的黨員積極分子培養(yǎng)、聯係人(rén)職責、黨(dǎng)員發展對象確(què)定和公示、集中培訓(xùn)、支部研究、黨委審批等程序和時間要求,明確規定黨員每月在組織(zhī)生活會上交納一(yī)次黨(dǎng)費。明確了青年(nián)工作主(zhǔ)管,正根(gēn)據權屬企業改製進程和人員調整變化,對青年員工比較多的權屬企業推進成立團支部、有(yǒu)關35周歲以(yǐ)下青年員工(gōng)登記造冊、商定委員候選人、團幹部培養等工作,同時積極與上級團委聯係籌備組建(jiàn)集團團委有關請示、選舉事宜,預計2019年上半年在權屬企業改製完(wán)成後立即(jí)著手組建集團公司團委。五是全麵規範黨組織有關活動記錄,除推進支部落實“山東e支部”紀實要求外,對集團黨委會(huì)、董事會、監事會會議記錄,全麵統一製式規格,指定(dìng)經過(guò)專門培(péi)訓的記錄人員進行記錄,確保實事求是、真(zhēn)實完整反映會議決策過程。
9、關於(yú)開(kāi)展黨內政治生活不嚴格的問題
完成(chéng)整改,長期堅持。具體整改落實情況:一是重新修訂梳理集團黨委開展黨內政治生活所要遵循的若幹製度,規(guī)定將抓好領導班子成員雙(shuāng)重組(zǔ)織生(shēng)活落實作為年(nián)度述職考核、民主生活會匯報的重要內容(róng);結合中央和省委巡視、市委巡(xún)察,嚴格按照民主(zhǔ)生活會的有關要求,兩次組(zǔ)織召開巡視(察)整改專題民主生活(huó)會(huì),有關對照檢查材料和相互批評意見都按照巡察整改要求嚴格把關,兩次專題民主生活會,與會的上級領(lǐng)導機關(guān)人員都給予了較好評價。二是嚴格落實“三會一課”製度,結合市國資委開展的“建設過硬支部,爭做黨員先(xiān)鋒”活動,加(jiā)大了組(zǔ)織生活製度落實督查的力度,在集中培訓的基礎上,按照“山東e支(zhī)部”建(jiàn)設要求,對“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談(tán)心談話等六(liù)個方麵的內容,進行(háng)實時記(jì)錄和規範上(shàng)傳,每個(gè)支部確定了(le)1名責任人。三是根據集團公司黨員分布情況,確定機(jī)關兩個黨支部、國維創投、國維實業、國維匯金黨支部和四個糧油企業黨支部由於黨員數量少、工作場所集中,為提高組織效能,暫(zàn)不劃分黨小組;保安服(fú)務總公(gōng)司由於黨員分布較廣,設立總公(gōng)司和子公(gōng)司(大隊)黨小組,促進基層黨內各項生(shēng)活製度落實。對(duì)2015、2016年專(zhuān)題(tí)民主生活(huó)會發言材料存在雷同問題的個別班子成(chéng)員進行(háng)組織談話。
10、關於幹部人事製度落實不(bú)到位的問題
完成整改(gǎi),長期堅持。具體整改落(luò)實情況:一是依據《黨政領導幹部選(xuǎn)拔任用條例》和上級有關規定,研究製(zhì)定了集團公司《幹部選拔任用辦法》,規定和規範了集團公(gōng)司各級幹部管理權限、選拔任用程序。二是修定了集團公司《董、監事和財(cái)務管理人員委派管理規定》,結合落實市委組織部(bù)開展的清理幹部兼(jiān)職工作,對集團領導班子成員根據《公司法》和(hé)集團《公司章程》在投資企業擔(dān)任董事(長)、監事(長(zhǎng))的統一在組織部重(chóng)新進行了備案。三是加強對權屬公司選人用人工作的監督管理,將權屬公司人員招聘工作納入集團公司(sī)管(guǎn)理,目前已啟動2019年度(dù)招(zhāo)聘計劃提(tí)報工作,計劃確定(dìng)後由集團公司根據市國資委要求統(tǒng)一組織招聘和培訓;開(kāi)展了選人(rén)用人工作專項檢查(chá),研(yán)究決定,對屬於權屬公司權限範(fàn)圍內的管理崗位人員的任用實行備案製度。
11、關於公司發展麵(miàn)臨“人才瓶頸”的問題
正在進行整改,長期堅持。具體整改(gǎi)落實情(qíng)況:一是拓(tuò)寬在職培養途(tú)徑。充分利用公司投資項目多、區域近的優勢,以外派董事、監(jiān)事等途徑加強以崗位實踐為主渠道的在職鍛煉和培(péi)訓,巡察以來,集團參股的山東國際信(xìn)托投資公司、福(fú)田(tián)雷沃等企業(yè)原由集團領導班(bān)子成員擔任董事、監事(shì)的全部改由相關崗位上的人員擔任。二是充分發揮集團(tuán)平台優(yōu)勢。利用公司國(guó)有全資公司的平台優勢,加強與國家和行業協會聯係,努力提高員工參與高端係統培訓的機會,今年以來(lái),員工外出接受(shòu)培訓已近百人次,員工的理論和業(yè)務(wù)素養顯著提(tí)高。三是強化(huà)引智招才工作。2018年度集團公司通過校招和社(shè)會招聘兩個渠道,招聘35周(zhōu)歲以下新員工22名,其中碩(shuò)士畢業生6名,具有(yǒu)中高級(jí)專業職稱的人員7名,員工隊伍中碩士研究生和中高級技術職稱的比率有較大幅度(dù)增長,有力地改(gǎi)善了集團公司員工隊(duì)伍年齡結構和知識結(jié)構。下一步,集團公司將結合國有投資運營公司改革試點,突破人(rén)才招引機製性障礙,不拘一格引進企業發展需要的優(yōu)秀(xiù)人才,不斷提升、改進員工隊伍專業素質和結構。年底前,計劃(huá)通過(guò)公開選拔的方(fāng)式(shì),重點任用四十歲以下(xià)優秀員(yuán)工,形成新(xīn)老梯次搭(dā)配。
(三)全麵(miàn)從嚴治黨不力,“兩(liǎng)個責任”落實不(bú)到位(wèi)
12、關於落實管黨治黨的責任意識不強的問題
完成整改,長期堅持。具體整改落實情況:一是全麵夯實責任。在黨委書記與各支(zhī)部(bù)書記簽訂《黨風廉政建設責任書》的基(jī)礎上,集團黨委書記分別與(yǔ)班子成員和所屬(shǔ)黨支部負責人、班子成員與分管部門負責人簽(qiān)訂《2018年度(dù)全麵(miàn)從嚴治黨責任書(shū)》,細(xì)化了黨委主體責任和紀委(wěi)監(jiān)督責任內容(róng),不(bú)折不扣抓好落實。二是(shì)強化(huà)履職檢查。從8月24到9月(yuè)24日(rì),開(kāi)展了為期1個月的各級履行抓黨建責任情況自查自糾,由紀委書記趙學和同誌帶隊,每個黨支(zhī)部1天,重點圍繞“一(yī)崗雙責”履行情況,通過核對記(jì)錄、個別談話等方式(shì)進行督導檢查,有關檢查督(dū)導情況在中層以上幹部會上進行了(le)通報,對落實(shí)不到位(wèi)的(de),限(xiàn)期落實加強和改進的具體措(cuò)施(shī)。三是推(tuī)行(háng)考核評價製度。結合(hé)半年工作總結,同期召開從嚴治黨管黨總結部(bù)署會,全麵總結了上半(bàn)年集團(tuán)各級黨組織從嚴(yán)管黨治黨落實情況,推行黨組織書記和(hé)班(bān)子成員抓黨建工作(zuò)“紀實管理”,推動管黨治黨責任(rèn)的層層落實,堅持從嚴治黨管(guǎn)黨工作與(yǔ)業務(wù)工(gōng)作同時部署、同時總結、同時檢查。四(sì)是利用年(nián)度招聘,配備了專職紀檢幹部1名,在所有紀檢幹部中(含支部紀檢委員),開展了紀檢監察(chá)幹(gàn)部(bù)“素質提(tí)升(shēng)年”活動,由紀委書記帶隊(duì),組織集團公司20餘名專(兼)職紀檢幹部參(cān)加了市委黨校紀檢幹部培訓班,通過教育(yù)培訓(xùn)和監督執紀實踐,提高(gāo)了紀委履行監督職責的有效性、規(guī)範性。
13、關於(yú)內部監督管理偏寬偏軟的問題
完成整改,長期堅持。具體(tǐ)整改落實情況:一(yī)是嚴格紀(jì)律規矩。依據《山東省黨政機關(guān)國內公務接待管理辦法(fǎ)》和《濰坊市黨政機關國(guó)內公務接(jiē)待細則》重新(xīn)修訂了集團(tuán)公(gōng)司《公務接(jiē)待管理規定》,根據企(qǐ)業實(shí)際,明確:黨(dǎng)政機(jī)關、國有企業因公來人確需接待的,必須出(chū)具公函,其他接待必須嚴格控製(zhì)且詳細說明(míng)事由;堅持(chí)中央和省市關於陪餐人員的規定,超過規定的(de),須在審批件中明確說明理由。二是加強責任審計。2016年集團改製前(qián),內審力量比較薄弱、內審(shěn)工作不夠(gòu)規範,對離任(rèn)的權屬企業主(zhǔ)要負(fù)責人沒有組織離任審計。集團(tuán)改製後,修定了《集團(tuán)公司經濟責(zé)任審計管理(lǐ)製度》,成立風險管理(lǐ)部(bù)(擔負內審職能),並針對內審隊伍薄弱的實際,增配了1名審計幹部,確定從2017年始,嚴格按照“應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責”的(de)要求開展審計工作,先後對集團(tuán)權屬公司保安(ān)服務總公司、三(sān)個糧油企業等單(dān)位開展了經濟責任審計,明確對權屬企(qǐ)業負責人開展任內和離任經(jīng)濟責任審計。對今年底確定離退的權(quán)屬(shǔ)公(gōng)司負責人製(zhì)定了提(tí)前介入(rù)、及時跟進的(de)離任審計計劃,進行離(lí)任經(jīng)濟責任審計。三是完善管理辦法。年底前集團將完善內(nèi)部《采購(招標)管理辦法》、《集團公司全麵風險管理製度》、《內(nèi)部審計管理辦法》、《基本建設工程審計管理辦法》、《法律文書管理製度》。
14、關於作(zuò)風建設壓(yā)力傳導機製尚未形成的問題
基本完成整改,長期堅持(chí)。具體整改落實情況:一是加強重點工作調度。對年初(chū)製定(dìng)的年度重點工作進行責任分解並實行台賬管理(lǐ),每周(zhōu)一上午召開例會對(duì)重點工作、巡(xún)察整改事項進行調度,每(měi)季度進行一次重點工作(zuò)落實情況通報(bào),編製下發《權屬公司運營情(qíng)況季度報告》,對作風不實、工作拖延的進行問(wèn)責。二是積極推進資源整合。對需要劃入、劃出的股權、債權根據規定的(de)權限,自己能劃轉的立即劃轉、須要上級審批的立(lì)即提請審批,目前,除須國資委批準的股權、債權外,劃轉工(gōng)作已全部完成,其他正完善劃轉資(zī)料,全部資源整合工作爭取年內完成。三是健全(quán)信息公開製度。完善(shàn)以公司網站、微信公眾號、情況通報和座談交流為主(zhǔ)要途徑的信息公開製度。2018年招聘的(de)員工全部到位後,於11月7日召開了中層管理幹部和部(bù)分職工代表座談會,就職工內部(bù)退養辦法(fǎ)、薪酬製(zhì)度改革等員工關心的問題進(jìn)行(háng)了麵對麵溝通交流,在(zài)釋疑解惑的同時聽取員工意見(jiàn),不斷改進工作。
15、關於紀檢工作主動作為意識不強的問題
部分完成整改(gǎi),部分正進行整改,長期堅持。具體整改落實(shí)情況:一是加強調查研究。製訂了年(nián)度調研和明(míng)察暗訪計劃,主動出擊,積極尋找發現問題線索(suǒ)。二是跟進審計工作。堅持明(míng)察暗訪與(yǔ)內部審計相結合,加強了對上(shàng)級決策部署落實(shí)情況、違反中央(yāng)八(bā)項規定精神、“三公經費”、“三重一大”事項的監督檢查,11月(yuè)底前完成了集(jí)團公司(sī)“三公經費”執行(háng)情況大檢(jiǎn)查(chá),沒有發現違反“八項規定”的問題。三(sān)是健全防(fáng)控體(tǐ)係。以關鍵環節、重點領域和崗位為(wéi)重點,正協調有關力量,全麵建立(lì)集團(tuán)公司廉政風險防控體係,預計2019年上半年完成。四是提升工作效能。實行風險管理部(審計(jì)職能)與紀檢監察(chá)室(shì)人員(yuán)交叉任職,每半年召開不少於(yú)1次紀檢監察、內部審計(jì)和外派監事成員聯席會議(今年以來召開了2次),加(jiā)強了有關工作協同合作(zuò)、信息資源和成果共享,構建了綜合監督體係,提高了監督(dū)效果。
16、關於抓早抓小不夠的問題
部分完成整改,部分正進行整改,長期堅持(chí)。整改落實情況(kuàng):一是加強形勢分析(xī),提高工作的(de)主動性。3次召開(每季度一(yī)次)紀檢工作(zuò)形勢分析會,分析黨風(fēng)廉(lián)政建設形勢,匯總問題線索(suǒ),綜合運用“四種形態”,及時處理苗頭性、傾向性問題,增強工作的細致性、主動性、針對性,進行廉政談(tán)話35人次,並按有關要求規範了談話記錄。二是加強警示宣傳教育,增(zēng)強紀檢工作的威懾力。對因公車私用被給予黨紀處分典型案例,在集團公司黨員進黨校教育中(zhōng),進行了通報。由紀檢監察室從報紙、網絡等渠道收集整理典型案件,每(měi)季度一個主(zhǔ)題形成案例匯編,供支部進行警示教育使用;同時,對集團內部黨(dǎng)風黨紀方麵存在的問題,加強通報曝(pù)光力度,作風建設方麵(miàn)存在的傾向性問題、進行誡勉談話以上處理的一(yī)律在全集(jí)團通報,切實發揮案件(jiàn)的警示(shì)和治(zhì)本功(gōng)能;11月30日(rì)組織68名黨員幹部赴濰坊監獄接受反腐倡(chàng)廉警示教育,築牢清正廉潔的思想防線,強化(huà)黨員幹部紀律意識和規矩(jǔ)意識。三是從嚴管理幹部,拓展執紀檢查廣度深度。著手製定《集團公司(sī)員工監督(dū)管理規定》,突出八小時以外(wài)黨員幹部(bù)作風、紀律等方麵的監督,防止黨員幹部放任自由。
三、今(jīn)後整改工作打算
巡察整改工作已經取得了(le)階段性成效,但與組織的要求和群眾的期望還有一定差距。下一步,集團公司黨委在整改落實(shí)中,將堅持思想不鬆、要求不變、標準不降、力度不減,以“釘釘子”精神,切實抓好後續整改工作。一是堅持善作善(shàn)成(chéng)。對尚未完成或需要持續整改的事項,緊盯不放,善始善終(zhōng),嚴格按照台賬和(hé)清單持之以恒地抓好整改落實,對在(zài)整(zhěng)改落實中發生、發現的(de)新問(wèn)題,充實整改台賬和問題清單(dān),製定解決問題時間表,堅決防止(zhǐ)虎頭蛇尾、草率收兵。二是強化紀律規矩意識。切實把紀律和規矩挺在前麵,敢於動真碰硬,不(bú)斷讓幹(gàn)部受警醒、明底線、知敬畏。對違反黨的紀律、“四風”問題突出、發生腐敗和頂風違紀問題的(de)人和事,既嚴肅追究主體責(zé)任、監督責任,又嚴肅追究(jiū)領導責任。三是加(jiā)強製度建設。針對前期各專項整改情況,及時組織進行“回頭看”,堅持立行立改與建立長效機製同步(bù)進行,將巡察整改(gǎi)措施製度化長(zhǎng)效(xiào)化,堅決防止反彈反複和邊改邊犯。
集團公司黨委將在市委堅強領導下,以這(zhè)次巡察整改工作為契機,以更(gèng)加奮發有為的精神狀態,更加擔(dān)當負責的工作姿態,更加紮實勤奮的(de)工作作(zuò)風(fēng),更加迅速明顯的整改成效,努(nǔ)力(lì)工作,不斷進取(qǔ),切實將黨的政治優勢轉化為公司發展的競爭優勢,確保全麵(miàn)從嚴治黨在集團(tuán)公司落地(dì)結果(guǒ),為集團公司改(gǎi)革發展提供強大的內生動力,讓市委(wěi)放心,讓職工群眾滿意(yì)。